Kosmetyczne zmiany w prywatyzacji

Po opublikowaniu w maju 2002 roku tzw. raportu otwarcia na temat nieprawidłowości w spółkach kontrolowanych przez skarb państwa zanosiło się, że Minister Skarbu poważnie przymierza się do zreformowania nadzoru korporacyjnego w tych podmiotach. Z niespodziewaną inicjatywą wystąpili posłowie PiS postulując znaczne zmniejszenie liczebności rad nadzorczych w takich spółkach (do 3 osób), jak również wprowadzenia list rekomendacyjnych dla kandydatów do rad. Ministerstwu pomysły te oczywiście się nie spodobały. Zaproponowana alternatywa (nowela do ustawy prywatyzacyjnej) nie grzeszy jednak większymi ambicjami i sprowadza się w zasadzie do zmian kosmetycznych. Poniżej przedstawiono porównanie zapisów starej ustawy z nowymi regulacjami.

Było	Będzie	Uwagi
(ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych)	(ustawa z dnia 13 listopada 2002 r. o zmianie ustawy o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa, ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych oraz niektórych innych ustaw; tekst ustawy przekazany do Senatu)
Ustawa nie regulowała tej kwestii	Art. 1a, ust. 3a W spółkach, o których mowa w ust. 1, rada nadzorcza może liczyć do 9 osób.	Przepis ten ogranicza liczebność rad nadzorczych jednoosobowych spółek skarbu państwa o szczególnym znaczeniu dla gospodarki. Zasadniczo wprowadzenie takiego ograniczenia należy uznać za zasadne i pozytywne.
Składy rad nadzorczych i statuty spółek, o których mowa w ust. 1, wymagają uzgodnienia z ministrem właściwym ze względu na przedmiot działania spółki, przy czym przynajmniej połowa reprezentantów Skarbu Państwa w składzie rady nadzorczej jest powoływana spośród kandydatów przedstawionych przez właściwego ministra. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, właściwość poszczególnych ministrów...	Art. 1a, ust. 4. Rady nadzorcze spółek, o których mowa w ust. 1, powoływane są przez walne zgromadzenie po zasięgnięciu opinii ministra właściwego ze względu na przedmiot działania spółki. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, właściwość poszczególnych ministrów...	Przyjęte rozwiązanie prowadzi do osłabienia roli ministrów branżowych wzmacniając pozycję ministra skarbu w procesie powoływania członków rad nadzorczych jednoosobowych spółek skarbu państwa o szczególnym znaczeniu dla gospodarki. Zmiana ta raczej nie będzie miała większego wpływu na efektywność nadzoru korporacyjnego.
Zarząd w spółkach, o których mowa w ust. 1 powołuje i odwołuje rada nadzorcza.	Art. 1a, ust. 5 Walne zgromadzenie może powoływać zarząd w spółkach, o których mowa w ust. 1.	Zapis ten osłabia pozycję rady nadzorczej w jednoosobowych spółkach skarbu państwa. Taka centralizacja władzy w rękach ministra skarbu pełniącego rolę jedynego właściciela może osłabić efektywność nadzoru korporacyjnego.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia: ...sposób ustalania wynagrodzeń dla członków rad nadzorczych spółek, w których Skarb Państwa jest jedynym akcjonariuszem	Art. 12 ust. 7 pkt.3. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia: ...sposób ustalania wynagrodzeń dla członków rad nadzorczych spółek, w których Skarb Państwa jest jedynym akcjonariuszem, uwzględniając wielkość, znaczenie gospodarcze i wyniki finansowe spółki.	Zapis ten wyraźnie wskazuje, że wynagrodzenie członków rad nadzorczych powinno motywować do efektywnego nadzoru. Zmianę tą należy uznać za korzystną.
Brak odpowiednika	art. 19a 1. W spółce, w której ponad połowa akcji należy do Skarbu Państwa członkowie zarządu powoływani i odwoływani są przez radę nadzorczą. 2. Powołanie na członka zarządu następuje po przeprowadzeniu postępowania kwalifikacyjnego przez radę nadzorczą; przepis ten nie dotyczy członka zarządu wybranego przez pracowników. 3. Celem postępowania kwalifikacyjnego jest sprawdzenie i ocena kwalifikacji kandydatów oraz wyłonienie najlepszego kandydata na członka zarządu.	Przepis ten stara się zobiektywizować kryteria wyboru członków zarządu.
Brak odpowiednika	Art. 19b. 1. Zawarcie przez zarząd spółki, o której mowa w art. 19a, umowy, której zamiarem jest darowizna lub zwolnienie z długu oraz innej umowy niezwiązanej z przedmiotem działalności gospodarczej spółki określonym w statucie, wymaga zgody rady nadzorczej pod rygorem nieważności czynności prawnej.	Przepis ten wzmacnia nadzór rady nad niektórymi transakcjami finansowymi zarządu. Poprzednio kwestie te można było uregulować odpowiednio kształtując zapisy statutowe na co zezwalał kodeks spółek handlowych.

drukuj     wyślij

do góry powrót